宮城県東松島市の航空自衛隊松島基地＝２０２０年３月
米英両軍が冷戦初期の１９４８年１２月、世界各地の基地を相互使用する密約を結んでいたことが２９日、機密解除されたオーストラリアの公文書で分かった。米軍が接収した日本国内の１２施設も対象で、日本政府の頭越しに決めていた。日本を占領していた連合国軍ではなく、米軍統合参謀本部が密約を主導しており、ソ連に対抗する狙いだったとみられる。
米国が終戦直後に間接統治した日本の意向を無視し、世界的な基地ネットワークの構築を進めた背景には、共産主義拡張への警戒感があった。日本は５１年にサンフランシスコ平和条約と日米安全保障条約を結び、資本主義陣営として歩み始めたが、冷戦初期から在日米軍基地が共産主義に対峙する最前線の拠点としての機能を担わされていた史実が明らかになった。
密約は米軍と英軍それぞれが管轄する地域の領空通過権や、占領、管理する飛行場の着陸権を互いの軍用機に付与する内容だ。密約は基地を使う航空隊について「爆撃機３機以内、もしくは戦闘機または小型機６機以内」として大規模になり過ぎないように制約を設けていた。
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